國家發(fā)改委副主任解振華昨日表示，發(fā)改委正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排的專項(xiàng)規(guī)劃，將建議的各項(xiàng)要求具體落實(shí)。據(jù)其介紹，規(guī)劃內(nèi)容涉及全面改革資源稅、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推廣合同能源管理等方面。

    理順資源類產(chǎn)品價格關(guān)系

    解振華在“2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技高峰論壇”上說，“十二五”期間，將把大幅度地降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立節(jié)能減排長效機(jī)制。

    解振華表示，“十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)涉及六大方面：

    一要依法節(jié)能。使節(jié)能由勸導(dǎo)、鼓勵逐步轉(zhuǎn)向依法強(qiáng)制執(zhí)行的硬性要求，堅決制止各種浪費(fèi)能源資源的行為。

    二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，要科學(xué)確定、分解落實(shí)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，合理控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)評價考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。

    三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評估審查。大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。積極有序地發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加非化石能源的比重。

    四要加大技術(shù)推廣力度。大力支持先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)，煙氣脫硫脫硝、清潔生產(chǎn)、重金屬污染治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極推廣合同能源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營等新機(jī)制。

    五要完善政策機(jī)制，理順煤、電、油氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)差別電價、懲罰性電價和脫硫電價。加大財政金融支持力度，全面改革資源稅，研究開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立碳排放交易市場，更多地采用鼓勵性的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮市場機(jī)制，起到促進(jìn)節(jié)能減排的作用。

    六要引導(dǎo)綠色消費(fèi)，要在城鄉(xiāng)居民當(dāng)中大力倡導(dǎo)節(jié)約意識，反對鋪張浪費(fèi)，減少使用塑料袋等一次性產(chǎn)品，抵制過度包裝，鼓勵使用節(jié)能節(jié)水的認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。

    “十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)

    解振華透露，據(jù)初步估算，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右，“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，而減排目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

    據(jù)介紹，“十一五”期間，關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦，淘汰煉鐵落后產(chǎn)能超過1億噸，水泥產(chǎn)能超過2.6億噸。此外，通過實(shí)施工業(yè)鍋爐改造余熱余壓利用，節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，形成2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4560萬噸；普遍建設(shè)了火電廠煙氣脫硫裝置，投運(yùn)的脫硫裝置達(dá)到4.6億千瓦，采取財政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈3.6億支以上，節(jié)能汽車20萬輛以及高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品。

    解振華說，“十五”期間中國國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.8%，能源消費(fèi)年均增長10.2%�！笆�一五”前四年，中國國民經(jīng)濟(jì)年均增長11.4%，而能源消費(fèi)年均增長6.8%，大幅低于經(jīng)濟(jì)增長速度。

    未來五年投資需求超3萬億環(huán)保業(yè)迎黃金時代

    環(huán)保部副部長吳曉青24日表示，據(jù)預(yù)測，"十二五"期間中國的環(huán)保投資需求將超過3萬億元，比"十一五"期間增加一倍以上，"預(yù)計中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來較長時間內(nèi)仍將保持年均15%-20%的增長速度，中國將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場之一"。

    由商務(wù)部、發(fā)改委、科技部等十二家單位共同主辦的"2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技國際博覽會"(簡稱"綠博會")于11月24日至27日在北京舉行，同期舉辦"2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技高峰論壇"。

    吳曉青在綠博會上說，"十二五"期間，要不斷培育壯大節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建節(jié)約環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，"隨著中國環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展和前所未有的環(huán)保投入力度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為中國的朝陽產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。"

    另外，"十二五"的減排目標(biāo)也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)描繪出了一個良好的前景。據(jù)發(fā)改委副主任解振華介紹，"十二五"期間，碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度降低，非化石能源所占的比重，以及森林面積、蓄積量等，都會成為"十二五"規(guī)劃中的一些約束性指標(biāo)，這主要是為了確保實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度在2020年降低40%-45%這一目標(biāo)。"這些指標(biāo)的確定，意味著未來五年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場非常廣闊，潛力驚人。"解振華表示，發(fā)改委還將制定一些配套的鼓勵性經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來除了獲得巨大的投資外，也將迎來政策上的密集發(fā)力期。記者了解到，國家發(fā)改委等部門共同編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本完成，將盡快上報國務(wù)院�！兑�(guī)劃》把高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點(diǎn)支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。上海證券報

    十二五節(jié)能減排立足長效機(jī)制至少撬動3萬億資金

    為達(dá)標(biāo)，一些地方拉閘限電等非正常手段頻現(xiàn)

    國家發(fā)改委副主任解振華在24日開幕的2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技國際博覽會(以下簡稱綠博會)上透露，“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)。但有分析人士指出，“十一五”期間節(jié)能減排工作中呈現(xiàn)的“前松后緊”的現(xiàn)象值得警惕，特別是進(jìn)入今年下半年以來，一些地方為完成節(jié)能任務(wù)甚至采取拉閘限電等非正常手段。

    解振華表示，在“十二五”期間，政府將建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，更多地采用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。這意味著，下一個五年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來一輪躍升期。

    據(jù)機(jī)構(gòu)測算，“十二五”期間，完成節(jié)能減排目標(biāo)所需資本投入約3.4萬億元�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者24日在綠博會上發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)在節(jié)能減排、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)正在加速產(chǎn)業(yè)化，綠色經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。

    進(jìn)展“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)

    中國政府在《“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》中提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。距2010年底目前僅剩一個多月的時間，預(yù)定的“十一五”節(jié)能目標(biāo)能夠完成嗎？解振華24日在綠博會高峰論壇上表示，據(jù)初步估算，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右�！笆�一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，減排目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

    國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委此前公布的前三季度各省區(qū)市單位GDP能耗情況也顯示，除西藏數(shù)據(jù)暫缺外，前三季度有26個省份單位GDP能耗同比回落，比上半年增加了3個。其中吉林省降幅最大，達(dá)到5.3%。與上半年相比，隨著國家節(jié)能減排政策力度的強(qiáng)化，目前多數(shù)省份能耗情況有所改善。貴州和安徽位居前三季度能耗降幅的第二、三位，分別同比下降4.39%和4.31%。但也有青海、新疆、寧夏和廣西等四省區(qū)能耗情況不降反升，升幅分別為2.33%、1.55%、0.89%和0.44%。

    分行業(yè)看，前三季度，鋼鐵、有色、化工、非金屬、石油加工以及電力等六大高耗能行業(yè)增加值同比增長14.8%，增速比同期規(guī)模以上工業(yè)低1.5個百分點(diǎn)，比上半年回落2.4個百分點(diǎn)。分析人士指出，前三季度工業(yè)節(jié)能局面的扭轉(zhuǎn)，為全年節(jié)能降耗目標(biāo)的完成打下良好基礎(chǔ)，但一些地方采取了拉閘限電等極端措施去節(jié)能減排，違背了政策的初衷，且造成了很不好的社會影響。

    “既然政府現(xiàn)在連限電都敢做，完成‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)該說還是很有可能的。不過，如果只是為了完成節(jié)能減排目標(biāo)而去節(jié)能減排，意義也不是很大，節(jié)能減排應(yīng)立足長遠(yuǎn)。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

    林伯強(qiáng)認(rèn)為，拉閘限電對中國經(jīng)濟(jì)是不利的：一方面，鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能遭到壓縮，容易推高工業(yè)品價格；另一方面，高耗能企業(yè)很可能會采用其他替代能源，或者干脆自己發(fā)電。

    眼下正在多個省市蔓延的“柴油荒”就是拉閘限電所帶來的負(fù)面作用。受“突擊式拉閘限電”影響，有些企業(yè)為保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行，不惜重金購買柴油發(fā)電機(jī)保障運(yùn)轉(zhuǎn)，這導(dǎo)致柴油的需求大幅上升，造成柴油緊缺的局面。

    23日，國務(wù)院辦公廳緊急下發(fā)通知說，少數(shù)地區(qū)為突擊完成節(jié)能減排目標(biāo)，仍在采取限制企業(yè)正常生產(chǎn)特別是居民生活用電合理需求、強(qiáng)制性停止火電機(jī)組發(fā)電等錯誤做法，干擾了正常的生產(chǎn)生活秩序和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，在社會上造成了嚴(yán)重的不良影響，必須立即糾正。

    目標(biāo)“十二五”建立節(jié)能減排長效機(jī)制

    盡管“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)有望如期完成，但“臨時抱佛腳”的模式已不可借鑒，因此，建立一套標(biāo)本兼治的、更為長遠(yuǎn)的節(jié)能減排機(jī)制勢在必行。

    中國政府承諾，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放比2005年要下降40%到45%，非化學(xué)能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

    解振華24日透露，目前，國家發(fā)改委正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排的專項(xiàng)規(guī)劃，將建議的各項(xiàng)要求具體落實(shí)。“十二五”期間，將強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排長效機(jī)制。

    具體來看，一要依法節(jié)能，堅決制止各種浪費(fèi)能源資源的行為；二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，要科學(xué)確定、分解落實(shí)節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評估審查；四要加大技術(shù)推廣力度；五要完善政策機(jī)制，理順煤、電、油氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系；六要引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

    在23日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，解振華亦表示，目前有關(guān)部門正在積極研究征收環(huán)保稅、碳稅。“十二五”期間有望開征環(huán)保稅，將更多地采用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。

    解振華說，“十二五”期間，碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度降低，非化石能源所占比重及森林面積、蓄積量等，都將成為“十二五”規(guī)劃中的約束性指標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度到2020年降低40%至45%的目標(biāo)。這些指標(biāo)確定后，將分配到各地方和各行業(yè)，而且將比“十一五”期間分配得更加科學(xué)、合理。

    目前，我國已經(jīng)在天津、北京、上海和其他一些地方探索開展碳交易。未來五年，隨著應(yīng)對氣候變化進(jìn)程的加快，預(yù)計采取的各項(xiàng)政策措施會越來越嚴(yán)格，減排目標(biāo)可能也會越來越定量化。

    林伯強(qiáng)認(rèn)為，“十二五”期間，除了多用市場化手段推進(jìn)節(jié)能減排外，考慮到中國國情，也要采取必要的行政手段，其中最重要的是徹底淘汰落后產(chǎn)能，次重要的是提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    國務(wù)院辦公廳通知指出，要把完成節(jié)能減排目標(biāo)與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，充分利用資源環(huán)境約束性增強(qiáng)的倒逼機(jī)制，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，特別是控制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和擴(kuò)張。

    “關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能是一個推進(jìn)節(jié)能減排的很好辦法，順便還可以解決產(chǎn)能過剩的問題。不過，由于種種原因，地方政府在執(zhí)行上做得還不是很好�！绷植畯�(qiáng)說。

    影響帶動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面提速

    分析人士認(rèn)為，中國政府“十二五”期間節(jié)能減排立足長效機(jī)制的努力必將帶來中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的躍升和中國綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全面提速。

    商務(wù)部副部長蔣耀平在綠博會上表示，中國的綠色經(jīng)濟(jì)雖然起步較晚，但有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的市場，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。中國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，綠色經(jīng)濟(jì)有著廣闊的發(fā)展前景，蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。

    據(jù)長城證券測算，“十二五”期間，技術(shù)減排的成本將會更高，每噸二氧化碳當(dāng)量需耗費(fèi)的資金強(qiáng)度將從“十一五”期間的300元升至400元，不能收回投資回報的技術(shù)所占的減排份額也從20%升至40%。若達(dá)到20%的中性節(jié)能目標(biāo)，所需資本投入約3.4萬億人民幣。

    國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，“十五”期間，我國年均能源消費(fèi)增長約10%，支撐了年均9.8%的經(jīng)濟(jì)增長，而“十一五”前四年，我國年均能源消費(fèi)的增長在6.8%左右，支撐了10%的經(jīng)濟(jì)增長。

    在綠博會現(xiàn)場，一輛模型車駛?cè)霕?biāo)有“ETC”的車道，車道前面的護(hù)欄在車輛接觸到的瞬間抬起，車輛完全不用減速停車，就已經(jīng)完成了交費(fèi)手續(xù)。這就是電子不停車收費(fèi)(ETC)。

    據(jù)介紹，每條ETC車道的通行能力相當(dāng)于4條以上人工收費(fèi)車道，單車使用ETC方式相對于人工收費(fèi)方式可以減少油耗0.03升，每條ETC車道與人工收費(fèi)車道相比，減少排放二氧化碳近50%、一氧化碳約70%、碳?xì)浠�合物約70%。目前全國已經(jīng)建設(shè)ETC車道1300余條，擁有近百萬用戶。

    北京市交通委科技處處長王剛告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，除了ETC外，綠色智能交通體系還包括實(shí)時采集車輛信息的動態(tài)交通誘導(dǎo)、太陽能和節(jié)能燈具、快速公交系統(tǒng)、高速公路低路基建設(shè)技術(shù)、溫拌瀝青混合料筑路應(yīng)用、廢舊輪胎筑路技術(shù)應(yīng)用等，這些技術(shù)都有效地疏導(dǎo)了交通，降低了車輛燃油消耗和城市能耗。

    “在沙盤模型中展示的綠色交通技術(shù)和方案，來自國內(nèi)不同的企業(yè)，目前都已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化了，并已經(jīng)在北京市很多地方應(yīng)用，未來還將繼續(xù)加大推廣使用的范圍�！蓖鮿傉f。

    在中國華能集團(tuán)展區(qū)，煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用引來很多關(guān)注：煤炭產(chǎn)出后不落地，從露天礦通過3.7公里的封閉式皮帶走廊直接送到電廠鍋爐燃燒；采煤過程中產(chǎn)生的疏干水由管道輸入電廠用于循環(huán)冷卻補(bǔ)給水，電廠不設(shè)另外的生產(chǎn)水源地；發(fā)電產(chǎn)生的灰渣不落地，由皮帶直接返排，回填露天礦采空區(qū)。

    工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，這是國內(nèi)第一家煤電聯(lián)營試點(diǎn)，三期工程已經(jīng)于今年投產(chǎn)。未來，降低能耗，提高能源轉(zhuǎn)換效率，以及風(fēng)電、水電、太陽能電技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用將得到更多重視和更快發(fā)展。

    “十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)提前完成

    國家發(fā)改委副主任解振華24日在2010年綠博會高峰論壇上表示，據(jù)初步估算，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右。“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，減排目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

    解振華指出，十一五”期間，中央政府投入節(jié)能減排資金2000多億元，帶動全國節(jié)能環(huán)保的投入，用最保守的數(shù)字來說是1.6萬億元以上，比“十五”期間增加了70%，加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，其中關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦，煉鐵的落后產(chǎn)能超過1億噸，水泥產(chǎn)能超過2.6億噸。

    他表示，“十五”期間中國國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.8%，而能源消費(fèi)年均增長達(dá)到10.2%。在“十一五”前四年，中國國民經(jīng)濟(jì)年均增長11.4%，而能源消費(fèi)年均增長6.8%，大幅低于經(jīng)濟(jì)增長的速度。單位GDP能耗前四年下降15.61%，節(jié)能4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳11.3億噸，全國化學(xué)需氧量、排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%。

    他還表示，在推進(jìn)節(jié)能減排的同時，努力發(fā)展清潔能源。我國水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到2億千瓦，預(yù)計年底將達(dá)到2.1億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量3500萬千瓦，年底將達(dá)到4000萬千瓦；核電裝機(jī)容量910萬千瓦，在建規(guī)模2540萬千瓦；太陽能熱水器的集熱面積1.45億平方米，年底將達(dá)到1.7億平方米以上。目前，我國水電裝機(jī)容量、風(fēng)電的新增容量，核電在建規(guī)模，太陽能熱水器集熱面積均居世界第一。

    “十二五”或開征環(huán)保稅節(jié)能市場將呈巨大商機(jī)

    昨日，國新辦就中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動以及聯(lián)合國氣候變化坎昆會議召開新聞發(fā)布會。發(fā)改委副主任解振華就相關(guān)情況做介紹并回答記者提問。發(fā)改委指出，在即將召開的聯(lián)合國坎昆氣候變化談判進(jìn)程中，我國將繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用，但反對以任何未經(jīng)締約方充分討論和認(rèn)可的“空降案文”作為坎昆會議的談判基礎(chǔ)。新華社圖

    發(fā)改委副主任解振華23日在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，“十二五”期間可能開征環(huán)保稅，而碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度，以及非化石能源所占比重等將明確約束性指標(biāo)。市場人士認(rèn)為，這些指標(biāo)的確定，無疑將激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力，使之轉(zhuǎn)化為真實(shí)的商機(jī)。

    碳稅是否開征“還在研究”

    昨日國新辦就中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動以及聯(lián)合國氣候變化坎昆會議召開新聞發(fā)布會。會上，解振華表示，現(xiàn)在有關(guān)部門正在積極地研究征收環(huán)保稅的問題，“十二五”期間有可能開征。

    但他強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，國家將會更多地利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)，“比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海和一些地方，探索開展碳交易，在‘十二五’期間我們可能會走得快一些�！�

    對于碳稅是否開征的問題，解振華表示“還在研究”。

    碳強(qiáng)度等有約束性指標(biāo)

    去年哥本哈根會議之前，中國公布了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目標(biāo)。對此，解振華表示，為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃中將有一些約束性指標(biāo)，包括碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度，以及非化石能源所占的比重，還有森林面積、蓄積量等。

    “這些指標(biāo)確定之后，我們會按照各地的具體情況，分配到各個地方、各個行業(yè)，可能還要落實(shí)到一些具體的企業(yè)和單位�！苯庹袢A說。

    在回應(yīng)個別地方在節(jié)能減排中限制居民用電的問題時，他說，“十一五”期間，“我們第一次確定節(jié)能減排約束性目標(biāo)，確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)。有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊。到今年最后階段，為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，采取了一些錯誤的做法，這些情況還是存在的。目前，這些問題正逐步得到解決�！�

    此外，解振華表示，中國已超額完成“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量(COD)的減排任務(wù)，并且單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)今年底也有望實(shí)現(xiàn)。

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大

    “十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，國家在節(jié)能減排上用2000多億的投資，帶動了全社會2萬億的投資。

    因此，解振華表示，“十二五”規(guī)劃中約束性指標(biāo)的確定，就意味著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力是非常大的。今后發(fā)改委還會相應(yīng)地制定一些配套的鼓勵性的經(jīng)濟(jì)政策，來引導(dǎo)和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    對于市場熱議的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，解振華透露，24日下午發(fā)改委將召開專家座談，對將提交審議的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見，在修改之后會盡早提請審議，最后進(jìn)行頒布。

    據(jù)悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將重點(diǎn)扶持高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等六大領(lǐng)域。

    上海證券報節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃收尾相關(guān)企業(yè)將獲利

    近期，發(fā)改委會同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基本編制完成，近期將上報國務(wù)院。規(guī)劃將把高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域列為重點(diǎn)支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。

    中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在未來五年內(nèi)將對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。當(dāng)前國家大力支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的企業(yè)獲益匪淺。短期觀察，節(jié)能產(chǎn)業(yè)的支持力度傾向于現(xiàn)有的節(jié)能設(shè)備以及節(jié)能產(chǎn)品，現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)將得到大力推廣，隨著大部分企業(yè)在國家財政、稅收、金融等方面的支持下漸漸成熟，競爭將會愈來愈明顯，技術(shù)的創(chuàng)新與設(shè)備的升級將是未來競爭的主要方向。

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)備與產(chǎn)品同樣是前期國家大力支持的對象，其中，重點(diǎn)提到了膜生物反應(yīng)器，這無疑為當(dāng)前的污水處理市場點(diǎn)亮了一盞信號燈。雖然目前膜生物反應(yīng)器的運(yùn)用還沒有達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模，但是憑借其良好的性能指標(biāo)，在成本大幅降低的情況下，其未來的發(fā)展趨勢不可小覦，以碧水源[0.000.00%]、萬邦達(dá)[137.981.47%]為首的部分企業(yè)或?qū)⒅苯邮芾�。另外，包括脫硝催化劑、防滲材料等在內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品將帶動其龍頭企業(yè)直接受益。

    據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，節(jié)能服務(wù)業(yè)與環(huán)保服務(wù)業(yè)雖然處于快速發(fā)展的狀態(tài)，但是卻面臨眾多限制性因素，例如，融資困難、政策缺失、制度障礙、賦稅問題等。對這兩類產(chǎn)業(yè)，政府更傾向于從金融渠道發(fā)力支持，這種支持方式有助于兩大產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)行。

    在資源循環(huán)利用方面，由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，缺乏人才以及資金支持，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)不成熟，技術(shù)改造仍然處于半停滯狀態(tài)，以手工業(yè)勞動為主，難以與國際接軌，因此，技術(shù)推廣明顯優(yōu)于資金撥付，特別是相關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣，是奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。除去大量物力財力的直接支持，有效地鼓勵和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是未來政府的著力點(diǎn)。

• ·2010-2015年中國煤氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資預(yù)測研究報告
• ·2010年有色金屬行業(yè)深度咨詢與風(fēng)險分析報告
• ·2010年銅冶煉及壓延加工行業(yè)投資風(fēng)險分析報告
• ·2010年鋁冶煉及壓延加工行業(yè)投資風(fēng)險分析報告
• ·2010-2015年中國砂石礦產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢研究咨詢報告
• ·2010-2015年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢研究咨詢報告
• ·2010-2015年中國采鋁礦產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢研究咨詢報告
• ·2010-2015年中國金屬礦石產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢研究咨詢報告
• ·2010-2015年中國電力修試產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢研究咨詢報告
• ·2010-2015年中國稀土冶煉分離行業(yè)市場全景調(diào)研及投資評估深度研究報告

• · 十二五節(jié)能減排長效機(jī)制分析
• · 電力行業(yè)民族品牌發(fā)展方向探討
• · 2011年煤電價格影響因素分析
• · 一至四代核電技術(shù)發(fā)展方向方分析
• · 電力專家對電力節(jié)能減排之路探討
• · 中國低碳電力發(fā)展現(xiàn)狀及潛力分析

• · 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析
• · 中國節(jié)能減排七大問題概述
• · 水電資源開發(fā)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
• · 2010-2020年中國核電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
• · 2011年發(fā)改委制定節(jié)電指標(biāo)規(guī)劃
• · 煤價上漲對火力發(fā)電企業(yè)盈利影響分析

• ·2009年1-12月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月安徽電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月浙江電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月江蘇電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月上海電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)